Направо към съдържанието

Приобщаване на Украйна към Европейския съюз

от Уикипедия, свободната енциклопедия
Украйна и ЕС на картата

Присъединяването на Украйна към Европейския съюз е в дневния ред на бъдещото разширяване на ЕС от 2022 г., когато тя кандидатства за присъединяване по ускорената процедура за разглеждане от институциите на Европейския съюз на заявления за членство, започнати по време на руско-украинската война, за да предостави статут на Украйна в близко бъдеще кандидат за присъединяване към Европейския съюз с постепенна интеграция в единния пазар на ЕС и евентуално присъединяване към ЕС.

На 28 февруари 2022 г., малко след руската инвазия, Украйна подаде молба за членство в Европейския съюз. Президентът на Украйна Володимир Зеленски поиска незабавно присъединяване съгласно „новата специална процедура“[1], а президентите на осем държави от ЕС призоваха за ускоряване на процеса на присъединяване.[2] Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен каза, че подкрепя присъединяването на Украйна, но това ще отнеме време. На 1 март 2022 г. Европейският парламент препоръча Украйна да стане официален кандидат за членство,[3] а на 10 март 2022 г. Съветът на Европейския съюз поиска от Европейската комисия да даде становище по заявлението.[4] На 8 април 2022 г. фон дер Лайен лично връчи законодателния въпросник на Зелен.[5] На 17 април 2022 г. Украйна завърши работата по първата част на въпросника[6], а на 9 май - по втората.[7]

На 17 юни 2022 г. Европейската комисия препоръча на Европейския съвет да предостави на Украйна статут на кандидат за присъединяване към Европейския съюз.[8][9][10][11]

На 23 юни 2022 г. Европейският парламент прие резолюция, призоваваща за незабавно предоставяне на статут на кандидатка за членство в Европейския съюз на Украйна.[12][13] На 23 юни 2022 г. Европейският съвет предостави на Украйна статут на кандидат за присъединяване към Европейския съюз.[14]

Хронология на отношенията с ЕС

[редактиране | редактиране на кода]
 Основна статия: Отношения между ЕС и Украйна
  Държави-членки на Европейския съюз
  Държави-членки на Европейския съюз, които подкрепят ускореното членство на Украйна
  Държави-членки на Европейския съюз, които подкрепят ускореното предоставяне на статут на кандидат на Украйна
  Териториите на Украйна са временно окупирани от Руската федерация
Знамето, използвано от активисти на Евромайдан.

Споразумението за асоцииране между Украйна и Европейския съюз беше подписано през 2014 г., след като поредица от събития, които спряха ратификацията му, завършиха с революцията в Украйна и свалянето на тогавашния четвърти президент на Украйна Виктор Янукович.[15] Задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия с Украйна влезе в сила на 1 септември 2017 г. след временно прилагане от 1 януари 2016 г.,[16] а Споразумението за асоцииране влезе в сила изцяло на 1 септември 2017 г. От 11 юни 2017 г.[17] на украинските граждани беше предоставен безвизов режим за влизане в Шенгенското пространство до 90 дни през всеки 180-дневен период. На 12 октомври 2021 г. Украйна сключи безвизов авиационен режим с ЕС.[18]

На 24 февруари 2022 г. Русия нахлу в Украйна, което доведе до кандидатурата й за членство в ЕС. На 16 март 2022 г. Украйна се присъедини към синхронната мрежа на континентална Европа, а именно ENTSO-E.[19]

Хронология
Дата Събитие
1991 Декларация на Европейския съюз за Украйна.
1992 Първата среща на върха Украйна-ЕС.
1993 Беше подписано споразумение между Европейските общности и Украйна за търговия с текстилни продукти, откриване на представителство на Комисията на Европейските общности в Украйна.
1994 Върховната Рада на Украйна ратифицира Споразумението за партньорство и сътрудничество между Украйна и ЕС.
1995 Първото заседание на Съвместния комитет Украйна - ЕС, създаването на Представителството на Украйна в Европейските общности.
1996 Европейският съюз призна статута на Украйна като страна в преход. Съветът на Европейския съюз прие план за действие за Украйна.
1997 Беше подписано споразумение за търговия със стоманени продукти между Европейската общност за въглища и стомана и правителството на Украйна.
1998 С влизането в сила на Споразумението за партньорство и сътрудничество между Украйна и ЕС, Украйна официално обяви желанието си да стане асоцииран член на ЕС, прие резолюция на Кабинета на министрите на Украйна „За въвеждането на механизъм за адаптиране на украинското законодателство към законодателството на Европейския съюз“.
1999 ЕС потвърди намерението си да улесни присъединяването на Украйна към Световната търговска организация и стартирането на зона за свободна търговия между Украйна и ЕС.
2005 Съветът на Европейския съюз предостави на Украйна статут на държава с пазарна икономика, поредната среща на върха.
5 март 2007 Започнаха преговори за сключване на ново засилено споразумение, което да замени Споразумението за партньорство и сътрудничество.
2008 Влизане в сила на споразуменията за облекчаване на визовия режим и реадмисия между Украйна и ЕС.[20]
7 май 2009 Украйна стана член на инициативата на ЕС за Източно партньорство
16 червня 2009 По време на заседанието на Съвета за сътрудничество ЕС-Украйна беше политически одобрена „Програмата за асоцииране ЕС-Украйна”.
25 февруари 2010 Европейският парламент одобри резолюция относно ситуацията в Украйна, която по-специално признава правото на Украйна да се присъедини към Европейския съюз. Европейската комисия също получава мандат да работи по „пътна карта“ за безвизово пътуване между Украйна и страните от ЕС.[21]
2013 На срещата на върха в Брюксел беше прието съвместно изявление, в което се посочва, че Украйна е "решена да спазва" условията на ЕС, за да могат страните да подпишат Споразумението за асоцииране и Зоната за свободна търговия.
21 ноември 2013 Кабинетът на министрите на Украйна реши да спре процеса на подготовка за подписване на Споразумението за асоцииране с Европейския съюз, в резултат на което започнаха масови демонстрации в цялата страна срещу спирането на процеса на евроинтеграция - Евромайдан.[22] На 24 ноември в Киев се проведе масов протест, на който присъстваха повече от милион души.[23]
21 март 2014 Политическата част от Споразумението за асоцииране с Европейския съюз беше подписана в Брюксел с участието на премиера Арсений Яценюк.
27 юни 2014 Петият президент на Украйна Петро Порошенко подписа втората (икономическа) част от Споразумението за асоцииране с Европейския съюз.
16 септември 2014 Европейският парламент ратифицира Споразумението за асоцииране между Украйна и Европейския съюз едновременно с Върховната Рада на Украйна (чрез телеконференция по Skype).
1 ноември 2014 Временното прилагане на Споразумението за асоцииране между Украйна и Европейския съюз влезе в сила.
23 февруари 2017 Върховната Рада на Украйна ратифицира Споразумението между правителството на Украйна и Европейския съюз за участието на Украйна в програмата COSME.[24][25]
13 юли 2017 Срещата на върха Украйна-ЕС в Киев завърши процеса на ратификация на Споразумението за асоцииране между Украйна и Европейския съюз и влизането в сила на безвизовия режим между Украйна и Европейския съюз.[26]
9 юли 2018 Проведе се 20-ата юбилейна среща на върха Украйна-ЕС.[27]
12 октомври 2021 Европейският съюз призна статута на Украйна като страна в преход. Съветът на Европейския съюз прие план за действие за Украйна.[28]
28 февруари 2022 Шестият президент на Украйна Володимир Зеленски подписа заявление за присъединяване на Украйна към Европейския съюз по „ускорена процедура“.
1 март 2022 Европейският парламент почти единодушно гласува в подкрепа на резолюцията, която призовава институциите на Европейския съюз да работят, за да дадат на Украйна статут на кандидат за членство в Европейския съюз.[29]
16 март 2022 НПК Укренерго, системният оператор на електропреносната мрежа, НПК Укренерго заедно със своите европейски колеги завърши интеграцията със синхронната мрежа на континентална Европа и стана част от ENTSO-E.[30]
25 март 2022 По време на неформалната среща на върха на Европейския съюз държавите-членки подкрепиха европейските стремежи на Украйна и поканиха Европейската комисия да представи своите заключения относно кандидатурата за членство в ЕС.[31]
8 април 2022 Председателят на Европейската комисия връчи въпросник на Украйна за получаване на статут на кандидат.
18 април 2022 На 17 април кабинетът на президента на Украйна съобщи, че въпросникът, необходим за получаване на статут на кандидат за членство в ЕС, е попълнен.[32] На 18 април президентът на Украйна Володимир Зеленски връчи попълнен въпросник на Мати Маасикас, ръководител на делегацията на ЕС в Украйна.[33]
23 юни 2022 Европейският съвет предостави на Украйна статут на кандидат за присъединяване към Европейския съюз.[34]

Държавна подкрепа

[редактиране | редактиране на кода]
Представяне на въпросника за членство в ЕС на 8 април 2022 г. от председателя на Европейската комисия фон дер Лайен и президента на Украйна Володимир Зеленски

На 26 февруари 2022 г. президентът на Полша Анджей Дуда призова за ускорено присъединяване на Украйна към ЕС.[35] На 27 февруари министър-председателят на Словения Янез Янша, заедно с министър-председателя на Полша Матеуш Моравецки, в писмо до председателя на Европейския съвет Шарл Мишел предложи план за бърза интеграция на Украйна в ЕС до 2030 г..[36] Освен това премиерът на Словакия Едуард Гегер предложи ЕС да създаде нова специална процедура за присъединяване на Украйна към Европейския съюз, за ​​да помогне на Украйна да стъпи на крака и да се възстанови от войната в бъдеще.[37]

На 1 март 2022 г. президентите на осем държави-членки на ЕС (България, Чехия, Естония, Република Латвия, Република Литва, Република Полша, Словашката република и Република Словения) подписаха отворено писмо призовава Украйна да се присъедини и незабавно да се присъедини към ЕС.преговори за присъединяване.[38] Също на този ден унгарският външен министър Петер Сиарто призова за ускорено присъединяване на Украйна към Европейския съюз.[39]

На 9 март 2022 г. полският Сенат прие с 93 гласа "за" резолюция, призоваваща страните от Европейския съюз да подкрепят ускорения процес на присъединяване на Украйна към ЕС.

„ "Украинското общество недвусмислено доказа, че е готово да бъде част от обединена Европа и е готово да плати с кръв за предаността си към европейските ценности. Украинските войници, защитавайки границите на своята страна, защитават цяла Европа", пише в документа.[40] “
На 1 юли 2022 г. знамето на ЕС беше тържествено внесено в залата на Върховната Рада на Украйна, което вече ще се вее там завинаги. Това изключително символично събитие ни напомни за въвеждането на държавния флаг след обявяването на независимостта на Украйна.

На 23 юни 2022 г. Европейският парламент прие резолюция, призоваваща за незабавно предоставяне на статут на кандидатка за членство в Европейския съюз на Украйна.[12][13] На 23 юни 2022 г. Европейският съвет предостави на Украйна статут на кандидат за присъединяване към Европейския съюз.[14]

Процедура

[редактиране | редактиране на кода]
При подписване на Заявлението

Споразумението за асоцииране с Украйна влезе в сила през 2017 г. (и като цяло се прилага временно от 2015 г.).[41]

В понеделник, 28 февруари 2022 г., президентът на Украйна Володимир Зеленски подписа заявление за членство на Украйна в Европейския съюз. Държавният глава подписа и съвместно изявление с председателя на Върховната Рада Руслан Стефанчук и министър-председателя на Украйна Денис Шмигал.[42]

Президентът Володимир Зеленски се обърна към Европейския парламент във вторник, 1 март, и каза, че Украйна е доказала, че е избрала Европа и сега Европа трябва да избере Украйна и да подкрепи присъединяването й към ЕС:

„ „... Имаме много мотивирани хора. Борим се за правата си, свободата, за живота, а сега се борим за оцеляване и това е най-голямата ни мотивация. Но ние също се борим да бъдем равноправни членове на Европа. Вярвам, че днес показваме на всички, че сме.

С нас Европейският съюз определено ще бъде по-силен. Без вас Украйна ще бъде самотна[43]"

 “

На 1 март Европейският парламент с огромно мнозинство (637 гласа „за“, само 13 евродепутати „против“ и 26 „въздържали се“) прие резолюция, призоваваща държавите-членки на ЕС да работят за предоставяне на статут на Украйна кандидат. Гласът на Европейския парламент обаче е препоръка.[44]

Обикновено решението на Европейската комисия за съответствието на това приложение отнема от 15 до 18 месеца.[45]

Процесът на вземане на решения

[редактиране | редактиране на кода]
  • Изпращане на писмо за кандидатстване до председателството на Съвета на ЕС (в момента - Франция).
  • Съветът информира държавите-членки, Европейския парламент и националните парламенти за заявлението.
  • Среща от 27 министри решава официално да получи становището на Европейската комисия по заявлението (продължава от 15 до 18 месеца).

Подготовка на страната кандидатка

[редактиране | редактиране на кода]
  • Адаптиране на собствените институции, стандарти и инфраструктура на държавата-членка за изпълнение на нейните задължения.
  • Съответствие с критериите за присъединяване, включително приемането и прилагането на законодателството на ЕС.[46]

Преговори

[редактиране | редактиране на кода]
Знамето на Европейския съюз на кулата във Виница

Преговорите за преговори все още не бяха започнали до юли 2022 г. Украйна се надяваше да започне преговори по-късно през 2022 г. чрез ускорена процедура за присъединяване.

Обществено мнение

[редактиране | редактиране на кода]

В Украйна

[редактиране | редактиране на кода]

91% от украинците подкрепят присъединяването към Европейския съюз по време на руската инвазия в Украйна през 2022 г.,[47][48] според анкета, проведена от социологическата група „Рейтинг„ 30-31 март 2022 г., в сравнение с 66,4% подкрепят присъединяването през февруари 2015 г.[49]

В Европейския съюз

[редактиране | редактиране на кода]

Според анкета, проведена от Ifop от името на Ялтинската европейска стратегия и фондация Жан-Жорес от 3 до 7 март 2022 г., в Полша 92% от поддръжниците на присъединяването на Украйна към ЕС, в Италия - 71%, в Германия - 68%, във Франция - 62%.[50]

Проучването на Flash Eurobarometer, проведено през април във всички страни от ЕС, показва най-голяма подкрепа за присъединяването на Украйна към ЕС в Португалия, където 87% от анкетираните го подкрепиха. Следва Естония (83%), Литва (82%), Полша (81%) и Ирландия (79%). Унгарците са най-скептични относно присъединяването на Украйна, като само 48% от анкетираните подкрепят идеята (37% против). В същото време Унгария има най-висок дял от населението, което не е решило по този въпрос - 16% (същото във Франция и Белгия).[51]

Източници

[редактиране | редактиране на кода]
  1. ↑ Treisman, Rachel. Ukraine wants to join the EU. Here's how that would work // NPR. 28 февруари 2022. Посетен на 28 март 2022.
  2. ↑ Presidents of 8 EU states call for immediate talks on Ukrainian membership // Reuters. 28 февруари 2022. Посетен на 28 март 2022.
  3. ↑ Європарламент рекомендував надати Україні статус кандидата на вступ до ЄС // 1 март 2022. Посетен на 28 март 2022.
  4. ↑ European Council. Statement of the heads of state or government, meeting in Versailles, on the Russian military aggression against Ukraine, 10 March 2022 // 11 март 2022. Архивиран от оригинала на 20 април 2022. Посетен на 28 март 2022.
  5. ↑ Ukraine: EU chief offers Kyiv fast track to membership // DW. 8 квітня 2022. Посетен на 8 квітня 2022.
  6. ↑ Шлях до членства у ЄС - Україна вже завершила роботу над опитувальником // 17 април 2022. Посетен на 9 май 2022.
  7. ↑ Україна заповнила фінальну частину опитувальника ЄС для кандидатського статусу // 9 май 2022. Посетен на 9 май 2022.
  8. ↑ Єврокомісія рекомендувала надати Україні статус кандидата в ЄС // Посетен на 17 юни 2022.
  9. ↑ Welle (www.dw.com), Deutsche. European Commission recommends Ukraine be granted EU candidate status | DW | 17.06.2022 // Посетен на 17 юни 2022.
  10. ↑ Ukraine Likely to Win Initial EU Backing for Path to Membership // 9 юни 2022. Посетен на 13 юни 2022.
  11. ↑ Ukraine should get E.U. candidate status, European Commission recommends // Washington Post. Посетен на 17 юни 2022.
  12. 1 2 The European Parliament has supported candidate status for Ukraine and Moldova // Посетен на 23 юни 2022.
  13. 1 2 Grant EU candidate status to Ukraine and Moldova without delay, MEPs demand | News | European Parliament // 23 юни 2022. Посетен на 23 юни 2022.
  14. 1 2 Ukraine has officially received the status of a candidate for EU membership // Посетен на 23 юни 2022.
  15. ↑ Ukraine crisis: EU signs association deal // BBC News. 21 март 2014. Посетен на 28 март 2022.
  16. ↑ Ukraine - Trade // Посетен на 28 март 2022.
  17. ↑ Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and Ukraine, of the other part // Посетен на 28 март 2022.
  18. ↑ Україна та ЄС підписали угоду про «відкрите небо» // Посетен на 10 април 2022.
  19. ↑ Україна стала частиною енергетичної системи Євросоюзу // Посетен на 10 април 2022.
  20. ↑ Угода між Україною та Європейським Співтовариством «Про спрощення оформлення віз» // Посетен на 11 лютого 2018.
  21. ↑ Посол України при ЄС: Європарламент простягнув руку Україні // УНІАН, 26 лютого 2010. Посетен на 11 лютого 2018.
  22. ↑ Україною покотилася хвиля євромайданів // Українська правда, 22 листопада 2013. Посетен на 11 лютого 2018.
  23. ↑ У центрі Києва вже зібралися більше 100 тисяч людей, які хочуть в Європу // Українська правда, 24 листопада 2013. Посетен на 11 лютого 2018.
  24. ↑ Рада ратифікувала угоду про участь України в програмі ЄС для бізнесу COSME // Європейська правда, 22 лютого 2017. Посетен на 23 лютого 2017.
  25. ↑ Постанова Верховної Ради України «Про ратифікацію Угоди між Урядом України і Європейським Союзом про участь України в програмі ЄС „Конкурентоспроможність підприємств малого і середнього бізнесу (COSME) (2014—2020)“» // Посетен на 11 лютого 2018.
  26. ↑ Rbc.ua. Саміт Україна-ЄС: онлайн-трансляція // РБК-Украина. Архивиран от оригинала на 27 лютого 2018. Посетен на 27 февруари 2018.
  27. ↑ У Брюсселі пройде ювілейний саміт Україна-ЄС // Слово і Діло. 9 липня 2018. Архивиран от оригинала на 5 червня 2019. Посетен на 5 червня 2019.
  28. ↑ У межах 23-го Саміту Україна – ЄС підписано низку документів, зокрема Угоду про Спільний авіаційний простір // Офіс Президента України, 12 жовтня 2020. Посетен на 14 жовтня 2020.
  29. ↑ Голова Єврокомісії оголосила, що заявку України на вступ до ЄС можуть розглянути влітку — ЗМІ | Громадське телебачення // Посетен на 14 април 2022.
  30. ↑ Україна вступила до енергетичного Євросоюзу: приєдналася до енергосистеми ENTSO-E // 16 март 2022. Посетен на 14 април 2022.
  31. ↑ European Council conclusions on the Russian military aggression against Ukraine, 24 March 2022 // Посетен на 14 април 2022.
  32. ↑ Україна заповнила опитувальник, необхідний для руху до ЄС – ОП // Посетен на 17 април 2022.
  33. ↑ Володимир Зеленський передав Матті Маасікасу заповнену анкету-опитувальник для отримання Україною статусу кандидата на членство в ЄС // Посетен на 18 квітня 2022.
  34. ↑ Ukraine has officially received the status of a candidate for EU membership // Посетен на 23 юни 2022.
  35. ↑ Duda: Poland supports accelerated path of Ukraine's affiliation with EU // Посетен на 26 февруари 2022.
  36. ↑ Словенія виступила за надання Україні перспективи членства у ЄС // 27 февруари 2022. Посетен на 1 март 2022.
  37. ↑ Словаччина пропонує створити спеціальну процедуру для приєднання України до ЄС // 27 февруари 2022. Посетен на 1 март 2022.
  38. ↑ 8 президентів держав ЄС виступили за пришвидшений вступ України до Євросоюзу // 1 март 2022. Посетен на 1 март 2022.
  39. ↑ Угорщина підтримала прискорений вступ України до ЄС // 1 март 2022. Посетен на 1 март 2022.
  40. ↑ Сенат Польщі одноголосно закликав ЄС підтримати швидкий вступ України // 9 март 2022. Посетен на 9 март 2022.
  41. ↑ До ЄС у турборежимі: як та коли розглядатимуть заявку України про прискорений вступ // 1 март 2022. Посетен на 1 март 2022.
  42. ↑ Україна офіційно спрямувала у Брюссель заявку на членство в ЄС // 28 февруари 2022. Посетен на 1 март 2022.
  43. ↑ "З Україною ЄС буде міцнішим": Зеленський у Європарламенті. Йому аплодують стоячи // 1 март 2022. Посетен на 1 март 2022.
  44. ↑ Європарламент рекомендував надати Україні статус кандидата на вступ до ЄС // 1 март 2022. Посетен на 1 март 2022.
  45. ↑ 8 президентів держав ЄС виступили за пришвидшений вступ України до Євросоюзу // 1 март 2022. Посетен на 1 март 2022.
  46. ↑ Європарламент ухвалить резолюцію із закликом надання Україні статусу кандидата на вступ // 28 февруари 2022. Посетен на 1 март 2022.
  47. ↑ Reuters. Record number of Ukrainians support joining EU, backing for NATO membership falls - poll // Reuters. 5 април 2022. Посетен на 6 април 2022.
  48. ↑ Support for EU accession hits record high at 91% in Ukraine, while that for joining NATO slides - poll // Посетен на 6 април 2022.
  49. ↑ Support for joining EU rises one year after Revolution of Dignity – poll, Interfax-Ukraine (19 March 2015)
  50. ↑ Les peuples européens derrière l'Ukraine. La guerre en Ukraine vue de France, d'Allemagne, de Pologne et d'Italie // Посетен на 14 април 2022.
  51. ↑ Eurobarometer // Посетен на 19 май 2022.
Взето от „https://bg.wikipedia.org/w/index.php?title=Приобщаване_на_Украйна_към_Европейския_съюз&oldid=12246023“.