סוכנות הפשע הלאומית (בריטניה)

סוכנות הפשע הלאומית
National Crime Agency

מפת תחום השיפוט של סוכנות הפשע הלאומית (NCA)
מידע כללי
מדינה	הממלכה המאוחדת
תחום שיפוט
משרד אחראי	ממשלת בריטניה
סוכנות אם	משרד הפנים
סוכנות בת	היחידה הלאומית לפשעי סייבר
תאריך הקמה	7 באוקטובר 2013
סוכנות קודמת	SOCA
סוכנות מחליפה	שירות המשטרה הלאומית
ממשלה	ממשלת בריטניה
מנכ"ל	גראם בגיר
מטה מרכזי	לונדון
עובדים	5,000
תקציב	£800 מיליון ליש"ט
סוכנות הפשע הלאומית

סוכנות הפשע הלאומית (באנגלית: National Crime Agency, ובקיצור: NCA) היא סוכנות אכיפת החוק הלאומית של הממלכה המאוחדת, המשמשת כגוף המרכזי במדינה למאבק בפשיעה מאורגנת וחמורה, פשיעת סייבר, פשיעה כלכלית ואיומים חוצי-גבולות.

היסטוריה

הסוכנות הוקמה ב-7 באוקטובר 2013 מכוח חוק הפשיעה והבתי המשפט (Crime and Courts Act 2013), במטרה להחליף את סוכנות הפשיעה המאורגנת השרותית (SOCA) וגופים לאומיים נוספים. היא מתפקדת כמחלקת שירות אזרחי שאינה כפופה לשר (Non-ministerial department), תוך שמירה על עצמאות תפעולית וכפפות פרלמנטרית באמצעות שר הפנים (Home Secretary).

מטה הסוכנות שוכן בלונדון, ולצידו פועלים מוקדים מרכזיים בבריסטול, ברמינגהאם ובעיר וורינגטון, לצד משרדים אזוריים ברחבי הממלכה המאוחדת. לשם מימוש ייעודה, הסוכנות מפעילה צוותים וקציני קישור ביותר מ-40 מדינות ברחבי העולם. עקרון הפעולה המרכזי של הארגון הוא "עשה פעם אחת, הפעל ברמה הלאומית" (Do once, do nationally), המרכז יכולות מורכבות ונישתיות במקום לשכפלן בכל כוח משטרה מקומי.

באפריל 2015 ניהלה ה־NCA את מבצע "סקרין פליי", שבמסגרתו יורטה בלב הים ספינת גרר כ־100 מייל מחופי סקוטלנד ועליה 3.2 טון של קוקאין בשווי מוערך של כ־512 מיליון ליש"ט תפיסת הסמים הגדולה ביותר בתולדות בריטניה באותה העת.

ב-2020, רשמה ה־NCA את מבצע "ונטיק", לאחר שפריצה מודיעינית למערכת ההודעות המוצפנות EncroChat העניקה לחוקרים גישה בזמן אמת למיליוני הודעות של ארגוני פשע בריטים, מה שהוביל למעצרם של אלפי עבריינים בכירים והחרמת הון עתק וכלי נשק.

באפריל 2023 ה־NCA לקחה חלק מרכזי בתיאום המבצע הבינלאומי לחיסול אתר Genesis Market, אחד משווקי הסייבר האפלים הגדולים בעולם ששימש למכירת זהויות וסיסמאות גנובות. במקביל, לאורך כל שנות קיומה, מנהלת הסוכנות מאבק מתמשך נגד רשתות הברחה חוצות־גבולות בתעלת למאנש ומפעילה יחידות עילית ייעודיות לסיכול פשיעה מקוונת ופגיעה בקטינים.

תחומי אחריות

פעילותה המבצעית של הסוכנות נשענת על איסוף מודיעין וניתוח מתקדם של נתונים במטרה לאתר ולסכל את גורמי הפשיעה המהווים את האיום המשמעותי ביותר על הציבור, על מוסדות המדינה ועל תשתיותיה. המאבק מתמקד בשיבוש פעילותם של ראשי ארגוני הפשיעה והגורמים המסייעים להם בהלבנת הון, בטיפול בפשיעה בחלקה הבינלאומי קודם הגעתה לגבולות בריטניה, ובסיכול שימוש בטכנולוגיות מתקדמות לביצוע עבירות ולהסתרת רווחים בלתי חוקיים.

לצורך ביצוע משימותיה, ה-NCA מובילה את התגובה המבצעית של בריטניה ופועלת בשיתוף פעולה הדוק עם כוחות משטרה מקומיים, רשות המיסים הבריטית (HMRC), כוח הגבולות, קהילת המודיעין הבריטית, משרדי ממשלה, וארגוני אכיפת חוק בינלאומיים כדוגמת אינטרפול ויורופול, FBI, לצד שיתופי פעולה עם המגזר הפרטי, ארגוני מגזר שלישי וגופי רגולציה.

פעילותה המבצעית של ה-NCA נשענת על איסוף מודיעין וניתוח מתקדם של נתונים במטרה לאתר ולסכל את גורמי הפשיעה המהווים את האיום המשמעותי ביותר על הציבור, על מוסדות המדינה ועל תשתיותיה.

סמכויות

ל-NCA סמכויות מיוחדות המאפשרות לה:

ראש הממשלה קיר סטראמר במפגש עם סוכני NCA

• לבצע מעצרים בכל מקום בממלכה;
• להאזין לשיחות טלפון ולתקשורת אלקטרונית;
• לערוך חיפושים בבתים ועסקים;
• להפעיל סוכנים סמויים;
• לנהל מבצעי מעקב;
• לדרוש מסמכים ומידע מגופים פרטיים וציבוריים;
• להחרים ראיות ורכוש;
• לחקור חשודים;

סמכויות מול האומות

לסוכנות סמכויות חקירה ואכיפה בכל רחבי אנגליה, ויילס, סקוטלנד וצפון אירלנד, אך היא אינה מחליפה את המשטרות המקומיות – אלא פועלת מעליהן ובשיתוף פעולה איתן. ה־NCA רשאית:

• לנהל חקירות עצמאיות;
• להפעיל יחידות משותפות עם כוחות משטרה אזוריים;
• להנחות משטרות מקומיות במאבק בפשיעה חמורה;
• לעבוד עם גופים בין־לאומיים כמו אינטרפול, יורופול, ו־FBI;
• בסקוטלנד, בשל סמכויות הדה־ולוציה, פעילות ה־NCA מחייבת הסכמה ממשלתית סקוטית ושותפות עם משטרת סקוטלנד.

בניין מטה NCA הישן ברחוב Old Queen Street בלונדון

מבנה ארגוני

הנהגה

בראש הסוכנות עומד המנהל הכללי (Director General), שממונה על ידי מזכיר הפנים, אך כפוף גם לפיקוח פרלמנטרי באמצעות מזכיר הפנים (Home Secretary), תוך שמירה על עצמאות תפעולית. המנהל הכללי מחזיק בסמכויות דומות לאלו של מפקד משטרה בכיר, אך פועל גם בתחום המודיעיני והבין־לאומי.

חטיבות עיקריות

ה־NCA מחולקת למספר אגפים ייעודיים:

שם היחידה	תיאור
היחידה הבריטית למודיעין פיננסי (UKFIU)	אחראית על ניתוח ועיבוד מאות אלפי דיווחי פעילות חשודה (SARs) מדי שנה המשמשים כבסיס לסיכול עבירות הלבנת הון וטרור.
חטיבת הפשיעה המאורגנת (Organised Crime Command)	מתמקדת באיתור, בשיבוש ובפירוק של רשתות פליליות מסוכנות, חמורות ומאורגנות הפועלות ברמה האזורית, הלאומית והבין-לאומית.
מרכז ההערכות הלאומי (National Assessments Centre)	מנתח מודיעין פלילי ממקורות שונים כדי לגבש את תמונת האיומים הכוללת על בריטניה וליצור מוצרי מודיעין לתכנון אסטרטגי של הממשלה וגופי האכיפה.
המרכז הלאומי לפשיעה כלכלית (NECC)	המאחד גופי אכיפה, רגולטורים ומגזר פרטי תחת קורת גג אחת למאבק משותף בפשיעה כלכלית.
היחידה המיוחדת למלחמה בחטיפה וסחיטה (AKEU)	מספקת מענה אסטרטגי וטקטי מסביב שעון לרשויות אכיפת החוק בבריטניה ובעולם, ומטפלת באירועי חטיפה לכופר, סחיטה מינית ברשת (Sextortion) ואיומי סחיטה מתוחכמים.
היחידה הבין-לאומית לשחיתות (ICU)	חוקרת עבירות שוחד בין-לאומי, הלבנת הון הנובעת משחיתות של פקידים זרים, ועקיפת סנקציות כלכליות. הסוכנות פועלת במסגרת מרכזים בין-לאומיים כדוגמת המרכז הבין-לאומי לתיאום נגד שחיתות (IACCC) וכוח המשימה הבין-לאומי לשוחד זר.
כוח המשימה המשולב לטיפול בפשיעה הגירה מאורגנת (Project INVIGOR)	מטפל בפירוק רשתות הברחת מהגרים לא חוקיים במדינות המקור, המעבר והיעד, לצד מאבק בשימוש במסמכים מזויפים.
היחידה למלחמה בעבדות מודרנית ובסחר בבני אדם (MSHTU)	מובילה את מאמצי הסוכנות לשיבוש פעילות רשתות פליליות המנצלות בני אדם לעבודה כפולה, תעשיית המין ופשיעה חקלאית או עירונית, תוך שיתוף פעולה הדוק עם מנגנון ההפניה הלאומי (NRM) להגנה על קורבנות.
היחידה הלאומית לפשיעת סייבר (NCCU)	ממוקדת בסיכול תקיפות כופר (Ransomware) ובהתמודדות עם איומים על תשתיות קריטיות וביטחון לאומי.
המרכז להגנה על ילדים מקוונת (CEOP)	עוסק בזיהוי, חקירה ומניעה של ניצול מיני מקוון של קטינים.
המרכז הלאומי למטרות נשק חם (National Firearms Targeting Centre)	מרכז המרכז את תמונת המודיעין הארצית על נשק חם בשיתוף עם משטרת הלוחמה בטרור וגופי זיהוי פלילי (כגון NABIS).
צוותי מניעה (Prevent Teams)	יחידות ייעודיות (כדוגמת צוות המניעה בתחום הנשק החם או תוכניות חינוכיות) הממוקדות בצמצום פשיעה באמצעות חדשנות טכנולוגית, חינוך ציבורי והתערבות מוקדמת.

שיתופי פעולה לאומיים ובין-לאומיים

לצורך ביצוע משימותיה, ה-NCA מובילה את התגובה המבצעית של בריטניה ופועלת בשיתוף פעולה הדוק עם כוחות משטרה מקומיים, יחידות אזוריות לפשיעה מאורגנת (ROCUs), רשות המיסים הבריטית (HMRC), משמר הגבול, קהילת המודיעין הבריטית, משרדי ממשלה וארגונים בין-לאומיים כדוגמת אינטרפול ויורופול.

בנוסף, הסוכנות מפעילה רשת ענפה של קציני קישור ברחבי העולם ומפעילה פלטפורמות דיגיטליות ייעודיות, כגון פורטל הדיווח התעשייתי לניצול מיני בקטינים (CSEA-IRP), המאפשר לספקי שירות מקוונים לדווח על תכנים פליליים בהתאם לחוק הבטיחות המקוונת (Online Safety Act).

מנהלי ה-NCA

ראשי סוכנות הפשע הלאומית לדורותיהם

תמונה		שם	תחילת כהונה	סיום כהונה
1		קית׳ בריסטו	7 באוקטובר 2013	4 בינואר 2016
2		לין אואנס	4 בינואר 2016	4 בדצמבר 2021
3		גראם ביגר	15 באוגוסט 2021	מכהן

ראו גם

• FBI – המקבילה האמריקאית.
• להב 433 – המקבילה הישראלית.

קישורים חיצוניים

מדיה וקבצים בנושא סוכנות הפשע הלאומית בוויקישיתוף

• אתר האינטרנט הרשמי של סוכנות הפשע הלאומית (באנגלית)

• סוכנות הפשע הלאומית, ברשת החברתית פייסבוק
• סוכנות הפשע הלאומית, ברשת החברתית X (טוויטר)
• סוכנות הפשע הלאומית, ברשת החברתית אינסטגרם
• סוכנות הפשע הלאומית, ברשת החברתית LinkedIn
• "Policing in the 21st century: reconnecting police and the people" – Home Office consultation paper
• "The National Crime Agency: A plan for the creation of a national crime-fighting ability"